Dr. Andrés Peñaloza Méndez
Presidente
Comisión Nacional de los Salarios Mínimos
- La recuperación gradual y sostenida de los salarios, eje estratégico de CONASAMI, incorporado en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
- En 2019 se fijarán salarios mínimos para el trabajo doméstico y jornaleros agrícolas
- La CONASAMI se transformará para constituirse en una institución pública abierta a la sociedad
A continuación, se indican los tres ejes estratégicos guías de la actividad de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI), para el periodo 2019-2024, a saber:
La recuperación gradual y sostenida de los salarios
Luego de 42 años (1976-2018) de severo deterioro del poder adquisitivo de los salarios mínimos en un 77% en términos reales, particularmente pronunciada en el último cuarto del siglo XX y de franco estancamiento desde entonces, la nueva política salarial propuesta para el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 se orienta a la recuperación sostenida y gradual de los salarios mínimos.
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), señaló que en 2011 México fue el único país de la región latinoamericana en que el salario mínimo era inferior a la línea de pobreza per cápita.
De acuerdo con las últimas cifras disponibles, 4.4 millones de personas ocupadas subordinadas y remuneradas percibieron hasta un salario mínimo lo que representó el 8.2% de la población ocupada. Si se añade la franja que gana hasta 2 salarios mínimos, el dato se cuadruplica: 16.4 millones. Dicho de otra manera, una de cada tres personas de la población ocupada recibió ingresos hasta o por debajo de 5,301.6 pesos al mes; cantidad inferior para cubrir la canasta básica alimentaria y no alimentaria por hogar (Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo -ENOE, tercer trimestre de 2018).
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La mejora del salario mínimo reclama fortalecer el consenso en la nueva política de recuperación gradual y sostenida del poder adquisitivo, garantizando que sea suficiente para cubrir las necesidades de las familias en el orden material, social y cultural, así como para proveer la educación obligatoria de los hijos, según lo establecido en nuestra Constitución.
El salario mínimo que a partir del 1 de enero de 2019 es de 102.68 y en la Zona Libre de la Frontera Norte (ZLFN) de 176.72 pesos diarios garantiza que se alcance la línea de bienestar individual determinada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), la cual de acuerdo con la última información disponible es igual a 2,008.37 pesos para la zona rural y 3,089.37 pesos para la zona urbana.
Cabe resaltar que la creación de la ZLFN responde y suma esfuerzos en la política del gobierno de México para establecer “cortinas de desarrollo” desde el sur del país a su frontera norte. Generar y estimular inversiones, construir infraestructura productiva y ampliar programas sociales para el bienestar y la seguridad dirigidas a restablecer el tejido social y el tratamiento a la migración.
Además de los ya importantes estímulos fiscales y aduanales que goza la industria maquiladora, el 31 de diciembre de 2018 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto de Estímulos Fiscales para la Región Fronteriza Norte 2019-2020, donde se formaliza la reducción, al 8% y 20%, respectivamente, de las tasas en los impuestos al Valor Agregado (IVA) y Sobre la Renta (ISR); equiparación de los precios de combustibles con el país vecino; entre otros.
Al duplicar el salario mínimo en la ZLFN se espera alentar el consumo de bienes y servicios nacionales, la creación de empleos, mejorar la productividad y abrir opciones a los migrantes; no obstante, la brecha salarial fronteriza México-Estados Unidos de más del mil por ciento.
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En el discurrir de la actual administración mediante aproximaciones sucesivas se arribará a salarios mínimos apegados a la línea de bienestar familiar CONEVAL. De existir en los próximos años condiciones económicas favorables, incluso, para llegar al nivel registrado en 1976.
Sistema de Salarios Mínimos Ocupacionales
La CONASAMI, en colaboración con centros universitarios, así como, de organismos de la sociedad civil, evaluará el sistema de salarios mínimos profesionales concomitante al desarrollo de un nuevo sistema de salarios mínimos ocupacionales.
Lo anterior incluye la incorporación de ocupaciones que han estado fuera del esquema del salario mínimo para contribuir en el mejoramiento de las condiciones de vida de las y los trabajadores empleados en ellas. Como punto de partida se elaborará una propuesta para fijar el salario mínimo profesional de la población ocupada en trabajo doméstico y jornaleros agrícolas. Pendientes que respectivamente tienen cuatro y seis décadas sin atender.
De acuerdo con datos de la ENOE – 2018, 2.3 millones de personas son trabajadoras del hogar remuneradas, de las cuales el 40.6% perciben hasta un salario mínimo, el 39% perciben de uno a dos salarios mínimos, por lo que ocho de cada diez personas de este sector de la población perciben únicamente hasta dos salarios mínimos. Las trabajadoras del hogar trabajan en un contexto de baja protección caracterizado por la ausencia de contratos y de prestaciones, así como de una de elevada inseguridad laboral. Solamente el 2.41% tiene acceso a alguna institución de salud mientras que solo una de cada diez personas cuenta con un contrato escrito.
Las condiciones laborales para los jornaleros agrícolas también señalan condiciones de vulnerabilidad y desprotección laboral. La dispersión que existe entre las diferentes áreas de cultivo y el fenómeno migratorio al que está sujeta esta población dificulta su identificación precisa.
La Encuesta Nacional de Jornaleros Agrícolas 2009 reportó 2.04 millones de jornaleros agrícolas mientras que la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) estimó 3.3 millones de jornaleros en el año 2010. De acuerdo con la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) del año 2017 el número de horas promedio del trabajo de jornaleros es igual a 7.2 horas al día con un salario de $167.70. El 61% de los jornaleros trabajan seis días a la semana y, solamente dos de cada diez jornaleros tienen acceso al seguro social. Tanto para las trabajadoras domésticas como para los jornaleros agrícolas no hay un referente salarial establecido de manera legal, es urgente fijarlos con el fin de avanzar en el reconocimiento de los derechos y obligaciones de las personas pertenecientes a estos sectores.
Institución pública abierta a la sociedad
La CONASAMI se transformará para constituirse en una institución pública abierta a la sociedad. Al través de convenios de colaboración con instituciones académicas y organismos de la sociedad civil se complementarán estudios e investigaciones, se realizarán cursos, talleres, diplomados, foros y seminarios abiertos al público. También se fortalecerán los procesos de transparencia y rendición de cuentas de la entidad y su amplia difusión de cara a la sociedad.
El 15 de mayo se emitirá la convocatoria para la elección de los representantes de los trabajadores y patrones en la CONASAMI, en esta se ampliarán las disposiciones que favorezcan la transparencia y democracia en las Convenciones a celebrarse el 25 de junio para garantizar una representatividad acorde a las nuevas estructuras organizacionales y ramas de la actividad económica.
También se abrirán los espacios para que otros sectores de la sociedad mexicana puedan tener voz y una activa participación mediante la creación de Comisiones Consultivas.
